第十三届清华国际安全论坛“国际网络安全秩序”在京举行。会上，全国人大代表、全国人大外事委员会委员陈小工谈到国际网络秩序问题时表示，随着新兴国家信息化程度提高和网民数量的增长，它们在网络空间的权力也在增强。

“在全球化时代，各国之间存在竞争与合作的关系。面对全球化的挑战，我们需要把握机遇，应对挑战。”陈小工说。他呼吁中国应该积极参与网络空间全球治理，提升网络空间的话语权。

他说：“网络与人类结伴走过四十多年，但到现在为止，网络空间的国际秩序仍然处于摸索阶段。”

“网络空间是全球治理的新兴领域，国际社会尚未在网络空间建立起相应法律法规，就有关问题达成共识，因此当前的网络空间真正起作用的还是‘丛林法则’——网络能力决定网络权力。”陈小工说。

他还表示，目前，发达国家的网络能力远超发展中国家，发达国家垄断了网络技术标准和产业，并将技术优势转化为网络空间的权力优势。但新兴国家如中国的崛起，正使得这种平衡发生改变，网络能力正日益影响着网络空间的发展方向。

“中国是网络大国，网民数量世界第一，是中国参与网络空间治理的关键因素。”陈小工说。

他认为，中国参与网络空间全球治理的首要条件是提升自身的技术实力。他举例说，中国2014年的网络安全形势依然十分严峻，这说明中国需要提升自身的技术实力来维护网络安全，从而才能参与到网络空间的全球治理中去。

另外，他也强调在地区和双边层面也要重视网络空间治理的合作。他希望中美两国能在网络安全领域加强沟通与合作。

对于如何推进网络空间新秩序的建立，陈小工提出了自己的看法。他提出，新秩序建立需要强调新型强国的示范和新型大国关系的引领。

他表示，当今世界，新型强国和传统强国的区别在于“强大不任性，先进不凌人”，如果没有发展中国家的声音，那么构建新的秩序就是不可能的。“我认为中国在这方面可以扮演重要的角色”。

清华大学当代国际关系研究院院长阎学通表示，中国参与国际网络秩治理需要从三个角度入手：一是发展网络技术，为参与网络空间全球治理提供实力支持；二是加强国际网络秩序规范制定上的外交能力；三是加强在网络领域的价值观方面的研究。

他强调，中国参与国际网络秩治理需要树立正确的价值观，即强大的国家不应该随意行事，先进的国家也不应该凌驾于其他弱势群体之上。只有这样，未来的网络秩序才能够得到大多数人的认可和接受。

清华大学当代国际关系研究院副院长李强表示，中国参与网络空间全球治理，首先要提高自己的科技水平，为参与网络空间全球治理提供物质基础；其次，中国还要加强国际间关于网络秩序的对话，使更多国家认识到网络空间的重要性；最后，中国还要加强网络安全的研究，防止网络空间出现安全隐患。